當前，進入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代，新一輪科技革命正在加緊孕育，為中國工業(yè)趕超發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。

根據(jù)國務院確定的總體目標，到2015年和2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重將分別達到8%和15%。

我國新興科技的突破以及與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合，正在使產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平不斷提高，國務院發(fā)展藍圖有望一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

構筑產(chǎn)業(yè)大優(yōu)勢

有一種纖維，只有頭發(fā)絲的1/10細，纖維束強度卻是鋼的4至5倍。這種材料就是被譽為“黑色黃金”的碳纖維。在中復神鷹碳纖維有限公司，T300、T700兩種規(guī)格的碳纖維均已建成千噸級生產(chǎn)線。而數(shù)年前，受制于國外技術封鎖，我國無法自主生產(chǎn)碳纖維產(chǎn)品，只能高價進口。

在今年2月工信部公布的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，碳纖維產(chǎn)業(yè)入列其中，目標是到2015年碳纖維產(chǎn)能達到1.2萬噸。

國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會副主任李克健說，這個目標實現(xiàn)難度不大，因為近年來碳纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術封鎖被逐步打破，國內碳纖維企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，建成產(chǎn)能已接近1萬噸。

碳纖維作為新材料分支產(chǎn)業(yè)之一，是我國新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的一個縮影。在新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全國1/4強的江蘇省，2009年以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過30%，到2015年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將分別達10%和18%；到2020年，這一比重將分別達18%和25%。

“同過去幾輪科技革命中中國始終處于跟隨狀態(tài)相比，以新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)信息為主導的技術創(chuàng)新，更多的是建立在傳統(tǒng)成熟技術基礎上，因此中國制造業(yè)基于過去30年發(fā)展所積累的技術基礎和研發(fā)能力，比以往任何時候更接近*水平。”工信部副部長蘇波說。

突破制約新瓶頸

在由新興產(chǎn)業(yè)大國向強國邁進的路上，阻礙總難免，科學發(fā)展的跨越卻是必然。

“光伏寒冬”現(xiàn)象表明，在現(xiàn)有政績觀影響下，地區(qū)與部門間存在較為嚴重的相互分割、相互攀比，一定程度上制約了發(fā)展合力的形成，甚至形成內耗。

“新興產(chǎn)業(yè)需要科學的頂層設計與區(qū)域分工。”工信部部長苗圩認為，經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)發(fā)展面臨的國內外環(huán)境已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，加強促進工業(yè)發(fā)展的制度框架設計。

地區(qū)之間發(fā)展不平衡是困擾我國新興產(chǎn)業(yè)突破的瓶頸。以江蘇為例，蘇南以外其他省轄市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重只有10%，蘇北地區(qū)個別省轄**比甚至少于1%，南“重”北“輕”特別明顯。

此外，內資企業(yè)規(guī)模較小也影響了我們新興產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)計顯示，2011年全國新興產(chǎn)業(yè)中內資企業(yè)單位數(shù)占比近70%，但產(chǎn)值占比僅為約40%，戶均規(guī)模實力遠低于外資企業(yè)。

而核心技術突破問題則是我國新興產(chǎn)業(yè)揮之不去的“隱痛”。從我國的航空、集成電路、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，如不高度重視集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)從以消化吸收引進技術為主的跟隨性技術創(chuàng)新模式向以自主創(chuàng)新為主的型技術創(chuàng)新模式轉變。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛認為，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時，人們還可以照搬國外成功經(jīng)驗，買來主要技術和生產(chǎn)設備就可以擴大生產(chǎn)。但發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以套用。“在配置資源方面，要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，政府不要過度關注規(guī)模的擴張，要重視技術創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術體系的完善。”

淬煉發(fā)展真功夫

國務院常務會議5月30日討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用等方面的具體目標，其中，骨干企業(yè)研發(fā)強度要力爭達到5%以上。

國家發(fā)改委高技術司司長綦成元表示，這些細化的目標，使社會各界更清楚“十二五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該發(fā)展到什么水平。

目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類多、涵蓋領域廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，有的仍處于技術儲備和開發(fā)階段，有的已進入產(chǎn)業(yè)化階段。

蘇波表示，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦發(fā)展重點，明確發(fā)展時序，選擇zui有基礎和條件的領域作為突破口，集中優(yōu)勢資源，促進發(fā)展，并著力增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平。

“當前培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要著力點是技術創(chuàng)新和研發(fā)設計，是技術工程化、產(chǎn)業(yè)化。”據(jù)蘇波介紹，為加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國將充分發(fā)揮市場機制作用，推進資源整合，培育和壯大一批具有核心競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的以及具有專精特新特征的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，并進一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。